ARHUS – Informiranje i uključivanje građana u donošenje odluka o okolišu

Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša iz lipnja 1998. godine (dalje u tekstu: Arhuška konvencija) predstavlja međunarodni pravni okvir u području zaštite okoliša. Tim se dokumentom utvrđuju prava u vezi s okolišem kao pouzdana osnova za uključivanje građana u politike okoliša te se potvrđuje naša obveza prema budućim generacijama. Arhuška konvencija je putokaz kako se održivi razvoj može postići jedino uključivanjem svih sudionika u društvu. Nadalje, Arhuška konvencija je veza između odgovornosti tijela javne vlasti i zaštite okoliša jer je usmjerena na demokratsku suradnju javnosti s tijelima javne vlasti te utire put novom postupku sudjelovanja javnosti u dogovaranju i provedbi međunarodnih sporazuma.

Da bi se to postiglo javnost treba biti informirana, osviještena te se mora uključiti kod donošenja odluka. To je omogućeno provedbom Arhuške konvencije kroz pristup informacijama, sudjelovanje javnosti kod donošenja odluka i pristup pravosuđu u pitanjima okoliša, što predstavlja tri glavna područja konvencije. Republika Hrvatska ratificirala je konvenciju 2007. godine.

Gospodarsko povjerenstvo za Europu Ujedinjenih naroda / The United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE) i Europska komisija (EK) /European Commission (EC) su tijela koja su izradila te koja podupiru provedbu Arhuške konvencije.

UN/ECE: Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša:

'Introducing the Aarhus Convention' / 'Uvod u Arhušku konvenciju'
http://www.unece.org/env/pp/welcome.html
http://www.unece.org/env/pp/documents/cep43e.pdf
'The Content of the Convention' / 'Sadržaj konvencije'
http://www.unece.org/env/pp/contentofaarhus.htm
'Full Text of the Convention' / 'Tekst konvencije'
http://www.unece.org/env/pp/treatytext.htm
Hrvatski prijevod

Europska komisija (EK) je usvojila više direktiva koje su u vezi s Arhuškom konvencijom.

Direktive koje se odnose na prvi i drugi “stup” (dio) Arhuške konvencije koje su države članice EU morale prenijeti u svoja nacionalna zakonodavstva do 14. veljače, odnosno do 25. lipnja 2005. godine:

Direktiva 2003/4/EZ europskog parlamenta i vijeća of 28. siječnja 2003. o pristupu javnosti informacijama o okolišu i kojom se ukida direktiva vijeća 90/313/EEZ
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0004:EN:NOT

Direktiva 2003/35/EZ europskog parlamenta i vijeća od 26. svibnja 2003. kojom je osigurano sudjelovanje javnosti kod izrade određenih planova i programa koji se odnose na okoliš te se njom izmjenjuju i dopunjuju odredbe o sudjelovanju javnosti i pristupu pravosuđu u direktivama vijeća: 85/337/EEZ i 96/61/EZ
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0035:EN:NOT

Ostale direktive kojima je isto tako propisano sudjelovanje javnosti kod donošenja odluka u pitanjima okoliša:

Direktiva 2001/42/EZ od 27. lipnja 2001. o procjeni određenih planova i programa koji se odnose na okoliš /vidi isto stranicu “procjene utjecaja na okoliš” („environmental impact assessment”)/
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32001L0042:EN:NOT

Direktiva 2000/60/EZ od 23. listopada 2000. kojom se uspostavlja okvir za djelovanje Zajednice u području vodne politike
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0060:EN:NOT

Odredbe Arhuške konvencije, kao i odredbe navedenih direktiva prenijete su u hrvatsko zakonodavstvo kroz Zakon o zaštiti okoliša (Narodne novine, br. 110/07) te kroz nekoliko provedbenih propisa